2016年6月19日上午，“2016中美公共外交论坛” 中国人民大学国学馆隆重举办。此次论坛由中国人民大学国家发展与战略研究院主办，由中国公共外交协会进行协办。众多来自中美两国政府和战略界的知名学者和专家共聚一堂，共话公共外交，旨在通过交流与对话，加强中美战略互信，推进中美新型大国关系的构建和世界和平与稳定。
杜克大学Bai Gao（高柏）教授在论坛上做了主旨发言。
实录如下：
今天我们在这里讨论两国智库在加强双边关系的合作，讨论的背景到底是什么？我今天想着重讲这一点。
我认为真正的背景，我们今天坐在这里讨论智库、公共外交在加强美国和中国双边关系的大背景是我们正在面临两个历史长周期的逆转。这两个逆转将对国际政治经济造成巨大的冲击——第一个逆转是全球化的钟摆运动，从释放市场力量向保护社会的逆转；第二个逆转是美国公众对国际事务的态度从支持自由主义的国际秩序向孤立主义立场转变的倾向。
很多人无法理解今年美国总统大学中出现的川普和桑德斯获得有利支持的现象，这个现象反应的就是这两个历史长周期的逆转。关于全球化历史上周期逆转，引用三个专家的研究的观点，第一个是阿里奇，他认为全球化的时期每一次都是始于生产和贸易扩张，当生产和贸易扩张发展到一定阶段，各个国家对跨国的流动资本的争夺，必然导致金融和财政扩张，他又说一旦出现全球性的金融扩张，资本主义早晚要面临一个全球规模的金融危机，他和他的团队研究历史发现从荷兰霸权到英国霸权到美国霸权走过的是同一条道路。从他的视角看现实，2008年以来各国通过扩大流动性来应对危机的做法实际上已经把这个世界推到了下一场更大的金融危机的前夜。
第二个研究是波兰尼，他指出资本主义经济的长程运动实际上是受两个方向完全相反的力量在推动，一个是释放市场力量，另外是要保护社会。19世纪末上世纪全球化过程中，西方国家积极释放市场力量的结果是在20世纪初导致一场资本主义重大危机，那就是大萧条。各国在大萧条前后保护社会的努力则直接导致法西斯主义、社会主义和罗斯福新政的兴起。如果我们把他的分析框架扩展到今天，不难看到在过去30年里全球化是否市场力量的结果是在发达国家普遍出现要求保护社会的呼声，而且越来越强。
第三个人是杰姆斯，他是普林斯顿的一个历史学家，他进一步指出导致全球化逆转两个重要导火索都跟支撑全球化的制度缺陷有直接关系。第一，国际金融秩序失衡会导致国际金融危机的出现。第二，商品和人的跨国界自由流动，对发达国家生活水准和就业机会的负面影响，则引发人们对自由贸易和移民问题强烈的政治反弹。他的研究告诉我们，当我们看到强烈的反自由贸易、反移民政治倾向的时候，就要担心全球化是否马上发生逆转。目前在美国和欧洲对自由贸易和移民问题的愤怒，所有美国主要总统候选人对TPP的反对，川普和桑德斯对华尔街的批评，川普对于美国在墨西哥边境建立大墙，禁止墨西哥人进入美国边境的问题，欧洲在难民之后普通出现反移民的倾向，以及英国日益增长的脱离欧盟的倾向等等。他们反应的都是与上一次请求华逆转时极为相似的公共情绪。
第二，很多人难以理解川普要求盟友在军事上要加强力量，否则就要撤离军队，但是研究历史就可以看到川普的外交孤立主义是美国建国开始一直持续到太平洋战争爆发的产品传统，华盛顿开始，美国在19世纪一直回避参与欧洲大陆的冲突，即使在19世纪提出了门罗主义，他反应的是美国要把自己对外部事物关心限制在西半球。在整个19世纪美国避免和欧洲国家结盟。尽管19世纪末，20世纪初需过参与世界事物倾向，一战期间威尔逊总统提出国际秩序自由主义的基本传统，大家一直到太平洋战争爆发，共和党一直反对美国介入战争，在两次世界大战期间不干涉主义始终在美国国会中占统治地位。二战后美国总结上一轮全球化逆转的经验教训，在威尔逊提出的自由主义的基础上建立战后国际秩序。自由主义的意识形态基础是美国例外论，他认为美国是理想世界的缩影，美国人民是上帝挑选的子民，注定负有拯救世界的义务，并在国际事务中肩负领导责任。冷战结束后美国曾经试图建立一个涵盖全球的统一的国际秩序，这就是WTO能够取代GATT的重要原因。然而9.11之后，只有主义理念加进了新保守主义的内容，伊拉克战争、阿富汗战争、反恐战争不仅耗费众多美军士兵生命，而且使美国债务大幅度攀升，所以普通民众看不到大笔军事开支与他们本人有什么关系。所以在川普的反对者来看他的孤立主义倾向有终结战后美国主导的秩序的危险，但是在川普的支持者看来这是让美国修生养息和重返辉煌的做法。
布雷顿森林体系的崩溃和石油危机出现在70年代国际经济秩序出去较为重大的动荡，这次我们面临着极其相似的历史阶段。川普的孤立主义是否是之前全球化的终结，显然能决定这一点的重要变量是第一个逆转是否发生。四天以后，英国公众就要投票决定英国是否留在欧盟，如果英国真的离开欧盟，他将不仅要刺激欧洲其他国家的孤立主义倾向，更重要的是会影响美国大选的走向，加强川普阵营的影响。如果川普真的上台，我刚才讨论两个历史长周期的逆转可能就进一步加速，国际政治经济将进入一个动荡阶段。所以美国和中国有巨大的共同利益阻止上述两大趋势进一步发展，因为他一旦变成现实，两国都将遭受重大损失，防止全球化逆转的理由很简单，因为美国和中国恐怕是全世界在全球化过程中受益最多的两个国家。如果美国向孤立主义回摆，肯定不符合美国利益，有人会认为他可能符合中国利益，其实未必。中国在过去40年里一直受益于美国主导的国际秩序，在一个失序的世界里严重依赖世界市场的中国经济的脆弱性将使中国陷入很大危险。这两个冲击如果自然发展，将给这个世界带来巨大挑战。两国智库必须要跳出目前只为双边关系博弈寻找策略的限制，研究世界上出现的重大趋势，微变态版传奇，认清两国面临的共同挑战和历史责任，向本国政府和公众提供建设性的政策选择，我们有太多的共同利益要捍卫。
